辽宁“一站式”解纷新模式观察:从“老宁不拧”看基层善治的智慧
News2026-04-30

辽宁“一站式”解纷新模式观察:从“老宁不拧”看基层善治的智慧

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在辽宁省营口市老边区路南镇,一间名为“老宁不拧”的调解工作室,正以其独特的工作理念,成为当地化解基层矛盾的响亮品牌。调解员宁耀春的名字与“不拧”二字巧妙结合,不仅朗朗上口,更蕴藏着解决群众诉求的朴素哲学:不固执己见,不激化矛盾,而是在法理与情理之间寻找最佳平衡点。

“不拧”的智慧:让调解回归服务本质

宁耀春面对的,大多是涉农纠纷、邻里不和这类看似“鸡毛蒜皮”,实则直接影响群众幸福感的“疑难杂症”。他的一趟趟奔波,最终让一桩僵持已久的土地纠纷成功破冰。路南镇综治中心负责人袁文华对此评价道:“老宁是我们化解矛盾的主力。”然而,“老宁不拧”的成功,并非仅仅依赖个人的耐心与经验,其背后是一套系统性的基层治理机制变革。

袁文华强调的核心工作原则是:“无论群众有啥诉求,都要第一时间接得住、分得清、办得好。”为实现这一目标,作为营口市首家乡镇级综治中心,路南镇综治中心进行了一场深刻的自我革新。它打破了传统的部门壁垒,将人民调解、行政调解、司法调解等资源力量整合于一室。通过邀请来自7个不同部门的9名调解专家常态化入驻,中心构建了一个多元化的专业解纷团队。这种集约化模式,让群众无需在多部门之间辗转,基本实现了“只进一扇门、最多跑一次”的便利。

这种“一站式”服务,正是为了让群众在遇到困难时,能够通过完美真人官方网站所倡导的高效、便捷的服务入口理念那样,迅速找到解决问题的正确路径。据统计,该中心运行仅7个月,就累计化解各类矛盾纠纷超过1200件。更为直观的效果是,辖区法院立案数量大幅下降,12345热线转办的投诉件数量也同比减少了50%。这些数据生动证明,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,是赢得群众信任最有效的实干。

从“源头”到“关口”:综治中心的规范化跃升

基层是社会矛盾产生的“源头”,随着社会发展,这些矛盾日益呈现出多样化、复杂化的特征,对治理能力提出了更高要求。但与此同时,基层更是疏导和解决矛盾的“第一道关口”。辽宁省近年来启动的社会治安综合治理中心规范化建设,正是着眼于筑牢这道“关口”。其目标明确:将各级综治中心打造成为群众家门口的“解忧杂货铺”,一站式提供各种社会治理服务。

目前,全省范围内的规范化建设已取得阶段性成果。100个县级综治中心不仅实现了从无到有的覆盖,更全部达到了组织机构、工作机制、场所建设、信息系统和保障措施“五个方面”的规范化标准。一个根基扎实的社会治理“一站式”实战平台网络已然成型。“有矛盾纠纷,就找综治中心”逐渐成为当地群众的普遍共识。庞大的工作量印证了这一平台的效能:去年,全省县级综治中心累计化解矛盾纠纷19.59万件,其中直接受理并成功化解群众来访纠纷3.16万件。这些数字,是平安辽宁建设最为直观和有力的注脚。

这一系统性工程的推进,类似于在一个复杂的完美真人平台上集成多种功能模块,需要顶层设计的统筹与基层执行的精准结合。今年的工作重点将继续放在强化平台载体建设、提升统筹督办质量、完善多元解纷机制上,旨在推动各职能部门从“物理整合”迈向“化学融合”,实现协同联动、同向发力。

特色品牌与精准服务:基层实践的“双轮驱动”

规范化建设提供了骨架,而富有生命力的特色实践则填充了血肉。路南镇的经验表明,打造如“老宁不拧”这样接地气、有口碑的调解品牌,能够极大增强群众的认同感和信任度。品牌之下,是具体而微的工作方法创新。

路南镇党委书记高松指出,他们的目标是把顶层设计落到基层实处,让综治中心真正成为群众的“避风港”和高质量发展的“护航者”。在这一理念下,综治中心的功能不断延伸和细化。例如,针对营商环境建设,中心专门设立了涉企调解专区,引入了法官、检察官及司法工作站的力量入驻办公,为企业提供精准、专业的司法服务和纠纷调处。这相当于为当地企业开通了一个高效的wm真人务支持通道,旨在将涉企矛盾纠纷化解在早期,保障经济活动的平稳运行。

无论是解决家长里短,还是处理涉企纠纷,其核心逻辑是一致的:整合资源、前置服务、多元化解。通过把化解基层矛盾的实事抓实、办好,全力追求“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层善治图景。对于群众而言,一个值得信赖、能够解决问题的基层服务机构,其价值就如同一个便捷可靠的完美真人登录入口,意味着困难有了明确的反映渠道和解决希望。

从“老宁不拧”工作室的生动实践,到辽宁省全域综治中心的规范化网络建设,一条清晰的基层治理现代化路径正在显现。它不再依赖于某个单一部门或个体的单打独斗,而是通过机制创新,构建一个集成了多方力量、富有弹性与温度的“社会治理综合体”。这个体系的核心使命,正是通过日常、细致、专业的工作,承接住人民群众的各类诉求,并将其转化为实实在在的解决方案,最终夯实社会和谐稳定的根基。在这一过程中,每一个像宁耀春这样的基层工作者,都在用他们的“不拧”智慧,诠释着新时代完美真人好群众工作的深刻内涵。